09财政预算分配揭秘:三大民生支出仅提高0.9%

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发表于 2009-3-16 11:56:43 | 显示全部楼层 |阅读模式
预算是一份政策声明,去除了任何面具。国库的资金随着预算的账目流入国家的躯体,而资金的流向表达着这个国家对未来最为真实的打算。
在这个有着13亿庞大人口的国度,纳税人将他们的信任随着每年数万亿的税收一起交付政府,希冀自己的勤奋努力与政府的良好治理能使一个大国崛起,同时为人民带来更多的福祉。

预算草案因此与每一个公民息息相关。尤其是在如此动荡的全球经济形势之中,每个城市、每个部门、每个群体、每个个人,都在关注它将给自己带来怎样的改变。

它如何出台?历时十月的编制与审议的关键环节在哪里?

“两会”的审议现场,中国人民的三千代表如何审议?

预算报告枯燥的数字背后发生过怎样活生生的博弈?保与压之间又透露着怎样的奥妙?

本期报道将带你走进两会现场,与那些代表你的人们一起打开新一年的这本“国账”。

你会发现:

新一年的预算报告依然保持着向前的姿势。尽管预算案本身依然不见 “庐山真面目”,但说明这个预算案的预算报告却更为细致,也更容易读懂;而向人大提交预算报告的中央部门新增了44个,越来越多的中央部门公开了账本接受监督。

新增加的预算支出大幅向民生倾斜。比如,在人大代表们的“询问”下,全国财政支出预算里安排的安居保障性住房比去年增加446亿,增幅达到299.6%。

但是比新增支出的数额更为隐秘的,是预算支出的结构。衡量公共财政水平高低最重要的指标,就是教育、医疗卫生、社会保障三块民生方向的支出占总支出的比重。尽管国家今年打算在三大块上花的钱比去年实际花的钱增加了20%以上,但这三块加起来占今年全国财政支出预算总额的比重,仅比去年提高了0.9个百分点。

即使在连续几年保持两位数增幅后,这三大支出今年也只占到GDP的7.1%(按今年GDP增长8%计算)——这个数字在发达国家普遍是15%到30%之间。

所以,以公共财政的标准来衡量,纵向比,我们进步巨大,横向比,我们差距巨大。取万民之财,办万民之事,从政府到人大政协,都任重而道远。

如广东人大代表李永忠所言,如果预算是一张大饼,不管它的大小如何变化,我们始终应该关注这张饼的结构,关注法定的公共财政支出在这张长久以来以经济建设为重的饼中所占的比例。

是为预算里的财与政。
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